КОНЦЕПЦІЯ БАГАТОРІВНЕВОГО ПОЗАСУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ СУБ’ЄКТІВ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ В УКРАЇНІ

Анотація

Наукова публікація присвячена дослідженню теоретико-правових засад та перспектив розвитку в Україні концепції багаторівневого позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності. Зазначається, що багаторівневий позасудовий контроль за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності – це система взаємопов’язаних контрольних механізмів та інституцій, що функціонують поза межами судового провадження та спрямовані на забезпечення законності, належного адміністрування і захисту прав суб’єктів господарювання шляхом здійснення адміністративного, громадського, парламентського, омбудсменського та інших форм контролю за діяльністю суб’єктів владних повноважень. Виділено наступні рівні позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності: первинний рівень – адміністративне оскарження в органі публічного адміністрування; інституційний рівень – Рада бізнес-омбудсмена, Уповноважений Верховної Ради з прав людини, спеціалізовані контрольні органи (Державна аудиторська служба України, Антимонопольний комітет України тощо); громадський рівень – бізнес-асоціації, громадські ради, професійні об’єднання; парламентський та антикорупційний рівень – комітети Верховної Ради, НАБУ, НАЗК, Рахункова палата та інші суб’єкти зовнішнього контролю; міжнародний рівень – механізми, пов’язані з євроінтеграційними процесами та міжнародними зобов’язаннями України. За результатами дослідження встановлено, що впровадження концепції багаторівневого позасудового контролю створить теоретичне підґрунтя для подальшого вдосконалення адміністративно-правового регулювання контрольної діяльності у сфері підприємництва, сприятиме підвищенню рівня підзвітності та прозорості суб’єктів публічного адміністрування, забезпечить більш ефективний захист прав суб’єктів господарювання. Крім того, вказана концепція відповідає сучасним європейським стандартам належного врядування й адміністративної справедливості.