КОНТРОЛЬ ЗА ФІНАНСОВОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ СУБ’ЄКТІВ СЕКТОРУ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ З БОКУ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Анотація

Актуальність статті полягає в тому, що органи місцевого самоврядування є формою здійснення народовладдя на місцевому рівні, їх основне завдання пов’язано із забезпеченням нагальних потреб відповідних територіальних громад, представництво їх інтересів у взаємодії з іншими як публічними, так і приватними суб’єктами. Разом із цим, неможливо розглядати сферу діяльності сектору безпеки і оборони у відриві від врахування потреб місцевого населення особливо в період дії воєнного стану. На початку дослідження доцільно з’ясувати форми залучення органів місцевого самоврядування у діяльність сектору безпеки і оборони. Акцентовано увагу на тому, що контроль за фінансовою діяльністю суб’єктів сектору безпеки і оборони з боку органів місцевого самоврядування здійснюється в межах їх загального призначення щодо забезпечення інтересів відповідних територіальних громад та вирішення питань місцевого значення шляхом реалізації визначених законодавством повноважень. Зроблено висновок, що контроль за фінансовою діяльністю суб’єктів сектору безпеки і оборони з боку органів місцевого самоврядування здійснюється в межах їх загального призначення щодо забезпечення інтересів відповідних територіальних громад та вирішення питань місцевого значення шляхом реалізації визначених законодавством повноважень, а відтак, зазначений контроль доцільно охарактеризувати як систему заходів, спрямованих на встановлення законності, обґрунтованості та доцільності формування, розподілу й використання фінансових ресурсів, пов’язаних із діяльністю суб’єктів сектору безпеки і оборони та відповідних територіальних громад, з метою забезпечення їх цільового, ефективного й економного використання. Характерною рисою фінансового контролю з боку органів місцевого самоврядування є обмеженість його предмета тими фінансовими відносинами, які безпосередньо пов’язані з відповідним місцевим бюджетом та інтересами територіальної громади. До його предмета належать: по-перше, кошти місцевого бюджету, що спрямовуються на задоволення потреб суб’єктів сектору безпеки і оборони, зокрема на підтримку підрозділів територіальної оборони; по-друге, надходження до місцевих бюджетів, пов’язані з діяльністю відповідних суб’єктів, у тому числі частина податку на доходи фізичних осіб, сплаченого з доходів військовослужбовців, у випадках та обсягах, визначених законодавством; по-третє, кошти місцевих бюджетів, що спрямовуються на фінансування проєктів і заходів, які реалізуються у взаємодії із суб’єктами сектору безпеки і оборони в інтересах територіальних громад, зокрема щодо облаштування захисних споруд, реалізації заходів протидії повітряним загрозам та ліквідації наслідків збройної агресії.