ПОЗАСУДОВИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ СУБ’ЄКТІВ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В СКАНДИНАВСЬКИХ КРАЇНАХ

Анотація

Наукова публікація присвячена дослідженню особливостей правової регламентації та здійснення позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності в скандинавських країнах (Данія, Норвегія, Швеція) з метою визначення доцільності імплементації відповідного позитивного досвіду в національне законодавство та юридичну практику. Зазначається, що дослідження особливостей позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності в скандинавських країнах зумовлюється сукупністю правових, інституційних, управлінських та соціально-економічних чинників, що мають особливе значення для сучасного реформування системи публічного адміністрування в Україні. В умовах трансформації національного адміністративного законодавства, імплементації європейських стандартів належного врядування, утвердження принципів верховенства права, прозорості, підзвітності органів публічної влади та сервісної орієнтації публічної адміністрації особливої ваги набуває пошук ефективних позасудових механізмів контролю за діяльністю суб’єктів владних повноважень у сфері взаємодії з бізнесом. За результатами дослідження встановлено, що спільною рисою всіх трьох скандинавських моделей є те, що ефективність позасудового контролю безпосередньо залежить не лише від формальної наявності правових механізмів, але й від загального стану правової культури суспільства, рівня адміністративної доброчесності, прозорості публічного сектору та інституційної відповідальності державної влади. Підкреслено, що Королівство Данія, Королівство Норвегія та Королівство Швеція традиційно характеризуються одним із найнижчих рівнів корупції у світі, що створює сприятливе середовище для реального функціонування позасудових механізмів захисту прав бізнесу. В умовах низької корупції адміністративне оскарження, омбудсменський контроль або доступ до інформації не перетворюються на формальність, а реально забезпечують захист приватного інтересу. Також встановлено, що спільною характеристикою скандинавських країн є надзвичайно високий рівень цифровізації відносин між суб’єктами підприємницької діяльності та органами публічної адміністрації. У всіх трьох країнах цифрові адміністративні платформи фактично стали невід’ємною частиною механізму позасудового контролю, оскільки забезпечують документованість адміністративних процедур, зменшення особистого контакту з посадовими особами, прозорість ухвалення рішень, оперативність адміністративного перегляду та зниження ризиків адміністративного свавілля.