FOREIGN EXPERIENCE IN THE LEGAL REGULATION OF PUBLIC SERVICE: PROSPECTS FOR IMPLEMENTATION IN THE CUSTOMS AUTHORITIES OF UKRAINE
DOI:
https://doi.org/10.32782/galician_studies/law-2025-9-8Keywords:
public service, civil service, customs authorities, personnel policy, European standards, career growth, personnel reserveAbstract
The article explores the foreign experience in the legal regulation of public service and identifies the prospects for its implementation in the customs authorities of Ukraine. Given Ukraine’s strategic course toward European integration, special attention is paid to analyzing public service models in France and Germany, where effective mechanisms for career advancement, personnel reserves, civil servant evaluation systems, professional development, and social protection function successfully.The methodological framework of the study is based on general scientific and special legal methods, including systemic analysis, comparative legal method, historical legal method, and the method of analyzing legal acts. Systemic analysis made it possible to assess the structural elements of public service in Ukraine and other countries, while the comparative legal method facilitated the identification of the most effective regulatory mechanisms for public service in France and Germany.The scientific novelty of the study lies in the development of comprehensive proposals for improving the legal regulation of public service in Ukraine. These proposals include the introduction of personnel reserve mechanisms in customs authorities, the reform of career advancement systems, the enhancement of customs officers' competence assessment, the establishment of an effective social protection system, and the promotion of professional development within customs institutions. The conclusions substantiate the necessity of implementing European standards in public service to improve the efficiency of Ukraine's customs authorities. It is proposed to introduce a personnel reserve to ensure career advancement opportunities for officials, enhance the evaluation system of their performance based on actual professional achievements and customs competencies.The prospects for further research involve a detailed study of the adaptation mechanisms of European public service models to Ukrainian realities, an assessment of potential economic effects of customs service personnel policy reforms, and an analysis of legal and organizational obstacles to implementing the best international practices.
References
Адміністративне право України: підручник . за ред. Ю.П. Битяка. Харків. 2000. С. 520.
Державна кадрова політика в Україні: стан, проблеми та перспективи розвитку: наукова доповідь. за заг. ред. Ю.В. Ковбасюка, К.О. Ващенка, Ю.П. Сурміна. Київ. 2012. С. 72.
Кізілов Ю.Ю. Особливості проходження державної служби в Україні в умовах адміністративної реформи: дис. … канд. наук з держ. управління : 25.00.03. Дніпро. 2017. С. 274.
Линник Т.В. Реформування інституту державної служби в Україні: адміністративно-правовий аспект: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Ірпінь, 2011. С. 207.
Лопушинський І. П. Публічна служба Німеччини: досвід для України. Публічне управління: теорія та практика. 2011. № 4(8). С. 48–54.
Неліпа Д.В. Адаптація державної служби України до сучасних світових стандартів. Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія: Управління. 2014. Вип. 1. С. 55–62.
Прудиус Л. В. Гармонізація державної служби України з міжнародними стандартами та нормами ЄС. Аспекти публічного управління. 2016. № 6–7. С. 66–76. DOI: https://doi.org/10.15421/151630.
Про державну цивільну службу: Закон Латвії від 07.09.2000 р. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України. за заг. ред. В.П. Тимощука, А.М. Школика. Київ. 2007. С. 735.
Про публічну службу: Закон Литви від 23.04.2002 р. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України. за заг. ред. В.П. Тимощука, А.М. Школика. Київ. 2007. С. 427–454.
Про публічну службу: Закон Естонії від 25.01.1995 р. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України. за заг. ред. В.П. Тимощука, А.М. Школика. Київ. С. 467–520.
Про статус чиновників: Федеральний закон Німеччини від 31.03.1999 р. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України. за заг. ред. В.П. Тимощука, А.М. Школика. Київ. 2007. С. 225–269.
Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 06.07.2005 № 2747-IV. База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text (дата звернення: 19.03.2025).
Світові моделі державного управління: досвід для України: у 2 ч. за заг. ред. Ю.В. Ковбасюка, С.В. Загороднюка, П.І. Крайніка, Х.М. Дейнеги. Київ. 2015. Ч. 1. С. 612.
Селіванов В.М. Методологічні аспекти національного законотворення в процесі реалізації Конституції України. Бюлетень законодавства і юридичної практики України. 1998. №2. С. 14–35.
Скоропад О. Сутність державної служби в країнах-членах Європейського союзу. Актуальні проблеми державного управління. Одеса. 2013. Вип. 1 (53). С. 191–194.
Соколова Т. А. Особливості проходження державної служби в розвинених країнах. Інвестиції: практика та досвід. 2011. № 3. С. 87–92.
Сороко В.М. Кадрова політика і державна служба: конспект лекцій. Київ. 2009. С. 104.
Сорокіна Н. Розвиток екосистеми управління людськими ресурсами державної служби у контексті формування морально-етичної компетентності державних службовців. Аспекти публічного управління. Том 11. № 1. 2023. С. 20–25. DOI: https://doi.org/10.15421/152303 .
Фенич Я.В. Деякі аспекти припинення державної служби в Україні та країнах Європейського Союзу. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». 2024. № 5 (2024). С. 636–640. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.05.98 .
Фоміч В. Г. Публічна служба: характеристика поняття. Актуальні проблеми політики. 2009. Вип. 39. С. 515–521.
Цуркан М. І. Особливості судового розгляду спорів щодо проходження публічної служби в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук за спец. 12.00.07. Одеса. 2009. С. 18.
Яковюк І. В. Соціальна держава: питання теорії і шляхи її становлення : автореф. дис... на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук за спец.: 12.00.01. Харків. 2000. С. 19.
