ПОЗАСУДОВИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ СУБ’ЄКТІВ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦТВА: ЄВРОПЕЙСЬКІ СТАНДАРТИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ В УКРАЇНІ

Анотація

Наукова публікація присвячена дослідженню європейських стандартів позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємництва та визначенню перспектив його імплементації в Україні. Зазначається, що ефективність функціонування механізмів позасудового контролю безпосередньо впливає на рівень захисту прав суб’єктів підприємництва, інвестиційну привабливість держави, якість адміністративних послуг та загальний стан бізнес-клімату. У зв’язку з цим особливо важливим є комплексне дослідження європейських стандартів позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємництва, визначення можливостей їх імплементації в національну правову систему та розроблення пропозицій щодо вдосконалення адміністративного законодавства України відповідно до вимог європейського правового простору. За результатами дослідження встановлено, що європейські стандарти позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємництва становлять комплексну систему організаційно-інституційних, процедурних та матеріально-правових вимог, спрямованих на забезпечення законності, прозорості, підзвітності та ефективності діяльності органів публічної адміністрації. Їх нормативною основою виступають акти Європейського Союзу, Ради Європи, практика Суду Європейського Союзу та Європейського суду з прав людини. Встановлено, що ключове значення для функціонування механізмів позасудового контролю мають принципи законності, правової визначеності, пропорційності, належного адміністрування, прозорості, підзвітності, захисту легітимних очікувань, а також право особи бути вислуханою, право на доступ до інформації та право на ефективне адміністративне оскарження. Доведено, що європейські стандарти позасудового контролю є невід’ємним елементом сучасної моделі належного врядування та сервісно орієнтованого публічного адміністрування. Їх реалізація забезпечує досягнення балансу між публічними інтересами держави у сфері регулювання підприємницької діяльності та приватними інтересами суб’єктів господарювання, створюючи додаткові гарантії захисту їхніх прав та законних інтересів. Особливе значення для розвитку зазначених стандартів має практика Європейського суду з прав людини, яка сформувала підходи до застосування принципів пропорційності, захисту легітимних очікувань та належної адміністративної процедури у відносинах між державою та суб’єктами підприємництва.