АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ГАРАНТІЇ ПРАВОМІРНОСТІ СЕРВІСНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ

Анотація

Стаття присвячена дослідженню адміністративно-правових гарантій правомірності сервісної діяльності Національної поліції України. Установлено, що надання поліцейських послуг повʼязане не лише із задоволенням законних потреб особи у сфері безпеки, допомоги, охорони прав і свобод, а й із реалізацією владних повноважень поліції, унаслідок чого гарантії законності у цій сфері мають розглядатися як необхідний елемент адміністративно-правового забезпечення діяльності поліції. Проаналізовано наукові підходи до розуміння категорій «гарантії», «юридичні гарантії» та «забезпечення» і розкрито ознаки юридичних гарантій законності. Обґрунтовано, що адміністративно-правові гарантії забезпечення законності надання поліцейських послуг належать до спеціально-юридичних, оскільки мають нормативно визначений характер, реалізуються через адміністративно-правові засоби та безпосередньо впливають на правомірність діяльності Національної поліції України, і охоплюють нормативну визначеність поліцейських послуг, процедурну регламентацію їх надання, службовий і позавідомчий контроль, адміністративне оскарження рішень, дій чи бездіяльності поліцейських, фіксацію службових дій та дисциплінарну відповідальність. Побудовано систему гарантій за функціональною ознакою та запропоновано їх класифікацію за пʼятьма самостійними підставами поділу. Зроблено висновок, що до ознак юридичних гарантій забезпечення законності надання поліцейських послуг можна віднести: системний характер, що зумовлюється їх багатоплановістю та взаємозвʼязком між собою, адже такі гарантії утворюють відповідну систему, елементи якої можуть бути повʼязані з окремими напрямами сервісної діяльності Національної поліції України; легітимність, яка полягає в тому, що відповідні норми, спрямовані на забезпечення законності надання поліцейських послуг, приймаються у встановленому законом порядку і лише тими субʼєктами, які наділені відповідними нормотворчими повноваженнями; постійність, оскільки такі норми діють незалежно від волі окремих учасників правовідносин до моменту їх зміни або скасування у передбаченому законом порядку; забезпеченість державою, що означає обовʼязковість виконання відповідних норм усіма учасниками правовідносин у сфері надання поліцейських послуг, у тому числі із застосуванням передбачених законом заходів впливу; ідеологічну спрямованість, яка виявляється у тому, що держава, встановлюючи гарантії законності надання поліцейських послуг, створює умови для підвищення авторитету Національної поліції України, зміцнення довіри населення до її діяльності та утвердження сервісного характеру поліцейської діяльності; обмежену дію за часом і колом субʼєктів, оскільки такі гарантії поширюються переважно на органи та підрозділи Національної поліції України, поліцейських і осіб, які звертаються за отриманням поліцейських послуг або щодо яких такі послуги надаються.