ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО МЕХАНІЗМУ ЗДІЙСНЕННЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ СЕКТОРУ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ

Анотація

Актуальність статті полягає в тому, що якісне та ефективне здійснення фінансового контролю за діяльністю сектору безпеки і оборони фактично неможливе без належно побудованого правового механізму здійснення відповідної діяльності. Останній, як вбачається, являє собою нормативно врегульовану систему взаємопов’язаних і взаємодіючих елементів, функціонування яких спрямоване на забезпечення законності, цільового характеру, ефективності та результативності розподілу і використання фінансових та матеріальних ресурсів суб’єктами сектору безпеки і оборони. Таке розуміння досліджуваної категорії водночас не вичерпує її змісту, оскільки функціонування відповідного правового механізму безпосередньо пов’язане зі специфічною сферою суспільних відносин. Особливий характер завдань, що виконуються суб’єктами сектору безпеки і оборони, специфіка їх правового статусу та ресурсного забезпечення, а також особливі умови здійснення контрольної діяльності закономірно позначаються на змісті, структурі та порядку функціонування такого механізму. У статті, спираючись на аналіз наукових поглядів вчених та норм чинного законодавства, аргументовано, що правовий механізм здійснення фінансового контролю за діяльністю сектору безпеки і оборони є складною функціональною структурою, робота якої забезпечує трансформацію нормативних приписів у сфері фінансового контролю у фактичну, перевірочну діяльність уповноважених суб’єктів. Виокремлено та охарактеризовано особливості правового механізму здійснення фінансового контролю за діяльністю сектору безпеки і оборони. Зроблено висновок, що правовий механізм здійснення фінансового контролю за діяльністю сектору безпеки і оборони є складною функціональною структурою, робота якої забезпечує трансформацію нормативних приписів у сфері фінансового контролю у фактичну, перевірочну діяльність уповноважених суб’єктів. Головними особливостями відповідного механізму визначено наступне: по-перше, він безпосередньо інтегрований у державну політику у сфері національної безпеки і оборони та виступає одним із засобів забезпечення її належної реалізації; по-друге, фінансовому контролю притаманний процедурний характер, оскільки його здійснення відбувається через нормативно визначену послідовність юридично значущих дій, операцій і заходів; по-третє, правовому механізму фінансового контролю притаманна плановість, що проявляється у включенні відповідної діяльності до системи довгострокового, середньострокового та короткострокового планування розвитку сектору безпеки і оборони, а також управління його ресурсами; по-четверте, реалізація фінансового контролю ґрунтується на специфічному поєднанні принципів прозорості та режиму обмеженого доступу до окремих відомостей, що зумовлено існуванням таємних бюджетних видатків; по-п’яте, механізму властива особлива внутрішня структура, яка охоплює правові, організаційні, інституційні та інші взаємопов’язані елементи.