ПРАВОВА ПРИРОДА ЮРИДИЧНИХ ОСІБ ПУБЛІЧНОГО ПРАВА В ДОКТРИНІ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/galician_studies/law-2023-2-7Ключові слова:
юридична особа, юридична особа приватного права, юридична особа публічного права, компетенція, правовий статус, ознаки юридичної особи приватного права, орган державної влади, адміністративно-правовий статус, публічно-правова сфера, публічно-правові утворення, публічне право, правоздатність, повноваження, права та обов’язкиАнотація
Стаття присвячена дослідженню правової природи юридичних осіб публічного права в доктрині адміністративного права України. Розглядаються законодавче закріплення та тенденції наукових досліджень щодо поняття «юридичні особи публічного права». Аналізуються ознаки юридичних осіб, які детермінують статус юридичної особи публічного права. Порівнюється «юридична особа публічного права» та «юридична особа приватного права» на основі таких критеріїв: мети/цілей діяльності; правового режиму майна; правоздатності; наявності/відсутності можливості видавати нормативно-правові акти; способу утворення; переліку організаційно-правових форм тощо. Порушується питання компетенції юридичної особи публічного права, під якою варто розуміти елемент її адміністративно-правого статусу, який окреслюється спеціальними публічними правовими нормами, включає в себе повноваження (права/обов’язки), предмет відання та сферу діяльності. Компетенція юридичної особи публічного права безпосередньо залежить від її організаційно-правової форми. Для кращого розуміння правової природи юридичних осіб публічного права досліджуються поняття «адміністративно-правовий статус», «повноваження» та «права й обов’язки». Робиться наголос на тому, що одностайного підходу щодо конструкції кращого застосовування – права й обов’язки, повноваження – немає. Зазвичай термін «повноваження» уживається для окреслення владних прав/обов’язків органів державної чи муніципальної влади, решти суб’єктів делегованих повноважень. Тоді як щодо юридичних осіб приватного права вживається термін «права й обов’язки». Автор доходить висновку, що правова природа юридичної особи публічного права в доктрині адміністративного права безпосередньо залежить від її ознак, її компетенції й адміністративно-правового статусу. Юридичною особою публічного права виступає організація, яка, на відміну від юридичної особи приватного права, створюється відповідно до норм публічного права та на підставі розпорядчого документа Глави держави – Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування/ муніципального органу з метою виконання функцій держави та/або місцевого самоврядування.
Посилання
Москаленко А.О. Адміністративно-правове регулювання статусу юридичних осіб публічного права : дис. … докт. філос. : 081. Одеса, 2022. 253 с.
Цивільний кодекс України : Закон від 16 січня 2003 р. № 435–IV. Відомості Верховної Ради України. 2003. № № 40–44. Ст. 356. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text.
Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17 березня 2011 р. № 3166–VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 38. Ст. 385. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3166-17#top.
Олькіна О.В. Конституціоналізація поняття «юридична особа публічного права». Порівняльно-аналітичне право. 2014. № 4. С. 69–71. URL: http://pap.in.ua/4_2014/17.pdf.
Москаленко А.О. Юридичні особи публічного права: змістово-понятійна характеристика. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія «Юриспруденція». 2021. № 51. С. 56–59. URL: https://vestnik-pravo.mgu.od.ua/archive/juspradenc51/13.pdf.
Сабодаш Р.Б. Проблеми відповідальності юридичних осіб публічного права за невиконання грошових зобов’язань. Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України. 2013. Вип. 32. С. 124–134. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apvchzu_2013_32_16.
Волкова Л.О. Юридичні особи публічного права: історія і сучасність. Право і суспільство. 2016. № 2. Ч. 3. С. 32–38. URL: http://www.pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2016/2_2016/part_3/7.pdf.
Скакун О.Ф. Теорія держави і права. Харків, 2001. 656 с.
Зубар В.М. Співвідношення понять «юридична особа публічного права» та «юридична особа приватного права». Актуальні проблеми держави i права. 2008. С. 30–33. URL: http://www.apdp.in.ua/v41/06.pdf.
Конституція України. Прийнята на V сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 11. Ст. 143. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
Про Реґламент Верховної Ради України : Закон України від 10 лютого 2010 р. № 1861–VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № № 14–17. Ст. 133. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1861-17#Text.
Безкоштовний пошук відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Міністерство юстиції України : офіційний вебсайт. URL: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search
Положення про Офіс Президента України, затверджено Указом Президента України від 25 червня 2019 р. № 436/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436/2019#Text.
Панчишин А.В. Поняття, ознаки та структура категорії «правовий статус». Часопис Київського університету права. 2010. № 2. С. 95–98. URL: http://dspace.nbuv.gov.ua/bitstream/handle/123456789/23529/24-Panchyshyn.pdf?sequence=1.
Парасюк В.М. Механізм застосування цивільно-правової відповідальності до юридичних осіб публічного права. Науковий вісник публічного та приватного права. 2019. Вип. 2. Т. 1. С. 99–104.
Коломоєць Т.О. Юридичні особи як суб’єкти адміністративного права: питання генезису дослідження у вітчизняній адміністративно-правовій доктрині. Вісник Запорізького національного університету. 2010. № 3. С. 73–76.
Москаленко А.О. Компетенція як ознака ідентифікації адміністративно-правового статусу юридичних осіб публічного права. Юридичний науковий електронний журнал. 2021. № 11. С. 489–492. URL: http://www.lsej.org.ua/11_2021/127.pdf.
Мацелик Т.О. Компетенція органів публічної адміністрації: поняття та структурні елементи. Вісник Запорізького національного університету. Серія «Юридичні науки». 2010. № 2. С. 76–83. URL: https://web.znu.edu.ua/herald/issues/2010/Ur-2-2010/076-83.pdf.
