ПОЗАСУДОВИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ СУБ’ЄКТІВ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В КРАЇНАХ БЛИЗЬКОГО СХОДУ

Анотація

Наукова публікація присвячена дослідженню особливостей правової регламентації та здійснення позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності в країнах Близького Сходу (на прикладі Саудівської Аравії, Об’єднаних Арабських Еміратів та Ізраїлю) з метою визначення доцільності імплементації відповідного позитивного досвіду в національне законодавство та юридичну практику. Зазначається, що в Україні триває реформування системи державного нагляду (контролю), адміністративних процедур та механізмів взаємодії держави з бізнесом, що зумовлює потребу в удосконаленні інструментів позасудового захисту прав суб’єктів господарювання з урахуванням відповідного позитивного досвіду зарубіжних країн. Встановлено, що в Саудівській Аравії діє координаційно-антикорупційна модель контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності, в ОАЕ – сервісно-цифрова модель, а в Ізраїлі – омбудсменсько-аудиторська модель. За результатами проведеного порівняльного дослідження сформульовано висновок про те, що позасудовий контроль за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності є одним із ключових інструментів забезпечення балансу між публічними інтересами держави та приватними інтересами суб’єктів господарювання. Аналіз досвіду Саудівської Аравії, Об’єднаних Арабських Еміратів та Ізраїлю засвідчив, що сучасні тенденції розвитку адміністративно-правового регулювання у зазначеній сфері пов’язані з поступовим переходом від карально-інспекційної моделі державного контролю до превентивних, ризик- орієнтованих, цифровізованих та сервісно-орієнтованих механізмів взаємодії держави і бізнесу. Незважаючи на відмінності у правових системах та особливостях державного устрою досліджених країн, спільною рисою їхніх моделей є прагнення забезпечити високу ефективність адміністративного контролю за одночасної мінімізації надмірного втручання органів влади у господарську діяльність. Запропоновані напрями вдосконалення національних механізмів позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності з урахуванням дослідженого позитивного досвіду країн Близького Сходу.