ДОСВІД КРАЇН ДАЛЕКОГО СХОДУ У СФЕРІ ПОЗАСУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ СУБ’ЄКТІВ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Анотація

Наукова публікація присвячена дослідженню досвіду країн Далекого Сходу у сфері позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємницької діяльності. Зазначається, що в умовах зростання ролі держави як регулятора економічних процесів особливого значення набувають інститути позасудового контролю, що дозволяють оперативно реагувати на порушення прав суб’єктів господарювання без необхідності застосування тривалих і витратних судових процедур. Встановлено, що країни Далекого Сходу демонструють ефективні моделі поєднання адміністративного нагляду, інституцій медіації, омбудсменських механізмів, спеціалізованих органів розгляду скарг та цифровізованих процедур взаємодії між бізнесом і державою. Дослідження цього досвіду є доцільним з огляду на те, що зазначені держави змогли сформувати системи адміністративного контролю, орієнтовані не лише на забезпечення дотримання законодавства органами влади, а й на створення сприятливого середовища для розвитку підприємництва, мінімізацію адміністративного тиску та підвищення рівня довіри до публічного управління. Проведене дослідження дозволяє стверджувати, що у порівняльному вимірі досвід Японської Держави є цінним для України як приклад культури примирення, адміністративного діалогу та пріоритету позасудового врегулювання; досвід Республіки Корея – як модель цифрового, прозорого й доступного адміністративного контролю; досвід КНР – як приклад жорсткої антикорупційної відповідальності та державної політики усунення адміністративних бар’єрів для бізнесу. Зазначається, що оптимальна українська модель могла б поєднати японську орієнтацію на медіацію, корейську цифровізацію процедур і китайський принцип невідворотності відповідальності за корупційні порушення, але реалізувати їх у межах європейських стандартів верховенства права, пропорційності, відкритості та судового контролю. Саме такий синтез дозволив би створити ефективну систему позасудового контролю за діяльністю суб’єктів публічного адміністрування у сфері підприємництва, яка не підміняє судовий захист, а доповнює його швидкими, доступними й превентивними адміністративно-правовими засобами.